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香港人權與民主法案

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香港人權與民主法案(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)是美國討論中之法案,由美國國會及行政當局中國委員會主席众议员克里斯·史密斯、聯席主席参议员馬可·魯比奧和參議員湯姆·卡頓共同提出。目的是美方對涉及鎮壓基本自由的香港中國大陸的政府官員,設立懲罰機制,包括禁止涉事官員入境美國及凍結其在美國之資產。[1]

背景[编辑]

美國國會及行政當局中國委員會(Congressional-Executive Commission on China,CECC)早於2014 年雨傘革命後期,提出《香港人權與民主法案》[2], 惟因會期繁忙一直未能審議。

香港眾志秘書長黃之鋒在2016年11月到訪美國國會,並會見國會及行政當局中國委員會主席克里斯·史密斯、聯席主席馬可·魯比奧、參議員湯姆·柯頓等國會人員會面。會議後魯比奧和科頓提出《香港人權與民主法案》[3]

2019年6月12日,香港有群眾包圍立法會,警方使用武力驅散示威者。國際特赦組織表示掌握警方濫用武力證據,並發表了公開報告[4]

2019年6月15日,有示威者衝擊立法會,政府及警方被指因為顧忌正在進行中的G20峰會,沒有採取武力行動。翌日,馬克羅·魯比奧再度重申《香港人權與民主法案》。[5]

2019年7月8日,有網民發起白宮聯署,要求美國國會通過《香港人權及民主法案》,聯署於六日內超越十萬人[6]

2019年7月23日,美國參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾就香港局勢發言,表示「世界正在看著」[7]

2019年7月30日,美國參議員、賓州州長帕特·圖米表示支持通過《香港人權及民主法案》。[8]

2019年8月6日,美國眾議院議長南希·佩洛西發表聲明,表示國會內民主黨和共和黨會繼續站在爭取自由民主的港人身邊,承諾日後國會復會後,跨黨派議員將開始推進《香港人權與民主法案》的立法工作,以保障香港的法治和民主自由。[9]

2019年8月12日,美國共和黨參議員泰德·克魯茲就香港連串示威發表聲明,表示國會會以《香港人權及民主法案》制裁損害香港自治的官員。[10]

2019年8月13日,美國眾議院議長南希·佩洛西發表聲明,譴責針對香港人民的暴力持續升級,並將推動通過國會兩院和兩黨的《香港人權及民主法案》,重申美國面對北京的鎮壓致力於民主、人權和法治。[11]

2019年8月16日,馬克羅·魯比奧對於中國持續威脅香港發表聲明,承諾遊說國會盡快通過《香港人權及民主法案》。[12]

2019年9月1日,美國共和黨海外事務組織副主席俞懷松則在推特發文說,聯邦參議院共和黨領袖麥康奈爾已計劃在參院本月復會後,將「香港人權及民主法案」排入議程。[13]國會復會時,安排表決《香港人權及民主法案》,而法案已經獲得共和民主兩黨支持。[14]

2019年9月8日,二十五萬人參與在中環遮打花園舉行「香港人權及民主法案集會」,其後則自發流水式到美國駐港總領事館請願通過該法案。[15]

內容[编辑]

  • 要求美國國務卿每年向國會提交報告,去審視香港是否仍然有足夠的「自治」去享受美國給予的特殊待遇(包括關稅);[16]
  • 如果香港日後就23條國家安全相關的法例立法,美國總統及國務卿會審視相關法例,是否牴觸《中英聯合聲明》和香港市民及外國居民的人權會否受到限制;
  • 如果有香港市民因為參加非暴力抗爭而被政府拘捕,美方不會以此為由拒絶批出學生或工作簽證,美國方面會指令領事館,維持一份活躍名單,紀錄一些被中港政府扣留、拘捕和針對的人,而美國官員會與想法相似的國家合作,呼籲他們採取類似的行動,對待被捕人士;
  • 方案提及香港的政改進程,希望確保香港選民可以有權利透過普選選出行政長官和所有立法會議員。草案內容明確指出,會支持香港建立一個「真正民主選項」,即是香港選民可以「自由和公平地提名及投票」,並在2020年能夠公開直接選出全體立法會議員;
  • 美國商務部會在180日向國會委員會提交報告,評估香港是否足夠地執行美國針對敏感軍商兩用出口管制法例,以及美國或聯合國對朝鮮或伊朗所實施的制裁。在可能的情況下,美國相關部門會檢視有沒有相關產品,經香港轉口,以及用作大規模監控及「社會信用」系統。草案特別提到,中國可能利用香港作為獨立關口,可能會以大灣區之名,利用香港成為中國輸入敏感技術的管道;
  • 草案要求美國總統國會相關委員會提交一份制裁人員名單,這些人被指打壓香港基本自由,有可能被凍結在美國的資產或拒絶入境。這份名單列明,是針對那些可能有份參與,把個別人士引渡到中國大陸被監控、擄走、扣留、虐待或被迫認罪的人。草案提出的例子包括銅鑼灣書店的桂敏海、李波、林榮基、呂波、張志平以及以香港為基地的《新維周刊》和《臉譜》創辦人王健民咼中校[17][18]

反應[编辑]

 美國[编辑]

 中华人民共和国[编辑]

  • 外交部发言人耿爽:就重推《法案》表示强烈不满和坚决反对[28]
  • 環球時報》發表社評指責《法案》是干涉中國內政的霸權法案,但包括香港在內的中國有能力作任何應變,稱若果美國走這步「死棋」,中國肯定全面報復,而且不僅限於經貿領域[29],又指香港極少數人呼籲美國國會通過《香港人權與民主法案》,如同「雞群求黃鼠狼當保鑣」,完全喪失理性,試圖以對「一國兩制」搞自殺式襲擊的方式,劫持整個香港的命運。批評美國無權為香港的高度自治作出定義,警告如果想用有關法案壓倒基本法,是痴心妄想[30]

 香港[编辑]

政府及建制派[编辑]

  • Regional Emblem of Hong Kong.svg 特區政府:香港政府發稿回應,批評外國議會沒確鑿證據證明內地機構曾跨境執法,就提出草案,「旨在干預」香港事務,港府不能接受,並表示極度遺憾[31]
  • 新民黨 新民黨葉劉淑儀:美國國會立法程序與香港不同,程序較複雜,不擔心《法案》在短期內通過[32]
  •  自由黨鍾國斌:《法案》是無必要,指出《法案》會否獲通過要視乎香港未來一個多月的變化和能否解決當前風波[32]
  • 民建聯曾鈺成:《法案》未必可以威脅中央,更有可能招來反效果。[33]

民主派[编辑]

  •  公民黨陳家洛:有關立法程序冗長和涉繁瑣修訂,要獲參、眾兩院通過,再交美國總統簽署確認。即使通過《法案》,亦未必落實制裁中共高層,港人不必太高期望[34]
  • Demosisto Logo.svg 香港眾志黃之鋒:黃認為今次美國民主共和兩黨聯手提案,證明支持香港民主運動是跨黨派共識,希望盡快完成審議[35]
  •  公專聯莫乃光:要求香港在2020年前普選立法會,程序上難做到,但美方仍把條文寫入草案,反映關注香港民主發展情況[18]
  •  教協葉建源:美國對港關注現時一定是有史以來最高,相信美方不少議員亦希望有所行動,相信《法案》通過機會較大[36]
  • 民主黨 民主黨涂謹申:美國國會很大機會將有至少三分之二議員,贊成通過《法案》[37]

參見[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ Rubio, Cotton, Cardin Reintroduce Hong Kong Human Rights and Democracy Act. [2017-02-23]. (原始内容存档于2017-02-24). 
  2. ^ 【逃犯條例】新聞小知識:香港人權及民主法案 (13:51) - 20190908 - 港聞. 明報新聞網 - 即時新聞 instant news. [2019-09-11] (中文(繁體)‎). 
  3. ^ 美共和黨議員擬提「香港人權法案」. [2017-02-23]. (原始内容存档于2017-02-24). 
  4. ^ 國際特赦組織. HOW NOT TO POLICE A PROTEST : UNLAWFUL USE OF FORCE BY HONG KONG POLICE (PDF). [2019-09-07] (英语). 
  5. ^ Rubio, Cardin, Risch, Menendez Reintroduce Hong Kong Human Rights and Democracy Act. 2019-06-13 [2019-09-06]. (原始内容存档于2019-08-12) (美国英语). 
  6. ^ 熱血編輯部. 促美方通過《香港人權及民主法案》 白宮聯署突破10萬人門檻. www.passiontimes.hk. 2019-07-14 [2019-09-06]. (原始内容存档于2019-09-08) (中文(香港)‎). 
  7. ^ McConnell on Democracy and Autonomy in Hong Kong: "The World Is Watching". 2019-07-23 [2019-09-07]. (原始内容存档于2019-08-15) (美国英语). 
  8. ^ Toomey Backs Congressional Action in Support of Hong Kong Autonomy. 2019-07-30 [2019-09-07]. (原始内容存档于2019-08-06) (美国英语). 
  9. ^ 【逃犯條例】佩洛西:美國會復會後跨黨派推進《香港人權與民主法案》. 明報. 2019-08-06 [2019-09-07]. (原始内容存档于2019-08-07) (中文(香港)‎). 
  10. ^ Sen. Cruz Issues Statement on Demonstrations in Hong Kong. 2019-08-12 [2019-09-07]. (原始内容存档于2019-08-12) (美国英语). 
  11. ^ 美國會眾議院議長聲明抗議對香港人民暴力升級. 美國之音. 2019-08-14 [2019-09-06]. (原始内容存档于2019-08-16) (中文(繁體)‎). 
  12. ^ Rubio Statement on China's Growing Threats Against Hong Kong. [2019-09-02]. (原始内容存档于2019-09-02). 
  13. ^ 聯合新聞網. 香港人權法案 美國參議院擬排入議程. 聯合新聞網. 
  14. ^ 美國會擬表決《香港人權及民主法案》. 東方日報. 
  15. ^ 沙半山. 【逃犯條例】香港人權民主法案集會今舉行 美對港影響有幾深?. 香港01. 2019-09-08. 
  16. ^ 梁穎寶. 【新聞加零一】美國國會將議人權與民主法案 通過會點影響港人?. 香港01. 2019-09-09 [2019-09-10] (中文(香港)‎). 
  17. ^ 香港示威者為何希望美國會通過人權民主法案. 2019-09-08 [2019-09-10] (英国英语). 
  18. ^ 18.0 18.1 新版本《人權民主法案》列避免制裁條件 美限港2020年普選立會. Apple Daily 蘋果日報. 2019-06-24 [2019-09-07]. (原始内容存档于2019-06-24) (中文(香港)‎). 
  19. ^ 【逃犯條例】美眾議員:國會擬推《香港人權與民主法案》. 香港01. 2019-06-13 [2019-06-14] (中文(香港)‎). 
  20. ^ 【逃犯條例】佩洛西:美國會復會後跨黨派推進《香港人權與民主法案》 (12:33) - 20190806 - 港聞. 明報新聞網 - 即時新聞 instant news. [2019-09-07]. (原始内容存档于2019-08-07) (中文(繁體)‎). 
  21. ^ 【立場強硬】指港府太遲撤回修例,美眾議院議長佩洛西:盼速推《香港人權與民主法案》. BusinessFocus. [2019-09-07] (zh-Hant-HK). 
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  35. ^ 美參議員重提香港人權與民主法案 倡凍結中方官員在美資產. 2017-02-17 [2019-09-07]. (原始内容存档于2017-09-20) (中文(香港)‎). 
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  37. ^ 涂謹申料美國很大機會通過香港人權與民主法案. hk.news.yahoo.com. [2019-09-07] (zh-Hant-HK).